建立支持24/7全時綠電與符合誠信原則的再生能源電能市場

隨著淨零轉型成為全球共識，國際上許多企業正在增加對實現淨零排放的承諾，作為企業面對氣候保護及資源使用方面責任的新社會契約。聯合國高階專家群組於第27屆聯合國氣候變化大會期間發布「企業、金融機構、城市與區域淨零承諾誠信原則」提出(1)在達成淨零規劃中設定短期與中期減量目標；(2)以與承諾具一致性的行為與投資展現誠信；(3)分享規劃與進程相關、非競爭性、具可比較性資料保持高度透明；(4)藉由基於科學與第三方問責制度規劃建立公信力；(5)在所有行動中展現公平與正義的承諾等五項正直誠信準則，為漂綠畫出紅線，強調企業等非國家行為者正直誠信、透明公開、言行一致的行為，為淨零轉型創造公平競爭環境。該報告也鼓勵企業等非國家行為者應該要將採購再生能源目標納入淨零轉型規劃，開始追蹤整體供應鏈碳排放，並採取行動減少實際排放。

為防止氣候變遷衝擊，須加速能源系統去碳化。電力是全球碳排放的重要來源，是建築、交通和工業等部門達成淨零轉型的關鍵。負擔得起的清潔電力對於經濟增長、優質醫療保健和教育，以及許多其他永續發展目標至關重要。聯合國能源組織(UN-Energy)協調機構，匯集超過25個聯合國系統與致力於永續能源相關構面的國際組織，支持所有利害關係者以「能源契約」的形式發展和落實承諾。 美國拜登總統第14057號行政命令旨描繪聯邦設施2030年一半以上時間每週7天、每天24小時(24/7)使用100% 無碳電力願景。Google設定具挑戰性永續發展目標：到2030 年前，全球數據中心和辦公室全時完全使用無碳能源運營。這表示其每小時的用電量將與運營設施所在電網上的無碳電源相匹配。全時無碳能源合約(24/7 Carbon-free Energy Compact)響應驅動全球經濟快速去碳化迫切需要，由能源採購者、能源供應商、政府、系統運營商、解決方案提供商、投資者和其他組織聯合組成，藉由推進全時無碳能源(24/7CFE)，加速電網去碳化。全時無碳能源代表每1,000度的電力消耗都可以無碳電力來源達成。全時無碳能源合約倡議的主要原則包含(1)發用電時序匹配；(2)發用電地域一致；(3)廣納無碳電力來源；(4)納入新型態無碳電力；(5)促進電力系統去碳。

加入全時無碳能源倡議組織單位支援採取以下準則與行動：(1)採購：能源採購者承諾超越百分之百再生能源年度匹配目標，逐漸採取24/7全時匹配方式取得無碳電力，進而引導產生更多可以匹配當地/區域電網每小時電力需求的新清潔發電，以符合 24/7全時無碳電力原則。(2)市場機制：供應商和解決方案提供商承諾提供可以達成24/7全時無碳電力的解決方案，包括透過發展能夠提供全時清潔電力的合約協議、市場產品或其他創新。(3)政策：承諾公開倡導和支持加速電網去碳的能源政策，包括幫助開發、商業化和布局無碳電力供需最適化技術政策；擴大和互連電網以整合無碳電力的政策；擴大和加強電力市場的政策；以及提供直接採購無碳電力的政策等。(4)技術：承諾支持無碳電力技術進步，以實現電網去碳，包括透過以下任何一項或多項行動，包括實現商業化無碳電力發電和需求最適化技術布局及技術商業化、開發或支持整合無碳能源的電網基礎設施或技術、開發或採用促進電力部門去碳軟體解決方案。(5)數據和透明度：承諾倡導和支持取得所需能源數據，使消費者能設定和衡量24/7全時無碳電力目標，支持最適化無碳電力技術以滿足需求，並盡可能的促進消費者行動對於去碳影響。

國內再生能源自由市場已有初期規模，隨企業規劃使用再生能源需求與競價離岸風場規模增加，預期未來市場規模將穩定快速成長。然而若再生能源使用者規劃使用再生能源時，不考慮不同時序發用電間平衡關係，如此將無法引導不同發電特性的再生能源進入市場，電力系統運營商需投資大量不同時序所需資源維持系統供需平衡，不僅影響整體電力系統效能，也無益於多元再生能源發展。依據我國2050淨零排放路徑規劃，長期而言當再生能源自由市場占整體市場超過一定比例(約60~70%)，屆時再生能源自由市場需自我平衡，才能確保電力系統可穩定運作。如何讓再生能源自由市場盡可能平衡其市場發用電，或分攤因再生能源市場發用電不平衡所導致的額外資源投入費用，是未來再生能源市場持續發展，推進電網去碳與維持電力系統穩定運作的重要課題。

目前台灣再生能源憑證交易主要由雙邊購售電合約所構成綠電容量市場所構成。再生能源電能轉供與憑證核發，以智慧電表記錄每15分鐘及相同時間電價時段發電與用電量，依據時間匹配的發用電量計算轉供電量，核發移轉再生能源憑證數量。因此台灣再生能源憑證是代表一定程度已完成發用電時間匹配的再生能源電量。若可進一步建立再生能源電能市場，將電能交易結果納入電能轉供與憑證核發程序，如此不但可大幅減少現行轉供餘電，支援企業達成全時24/7使用再生能源，也可以再生能源時間價值，鼓勵不同類型再生能源開發，引導儲能系統或綠氫進入再生能源市場，發展成為再生能源市場自我供需平衡架構。

歐洲輸電系統運營商聯盟(ENTSO-E)呼籲所有歐洲輸電系統運營商支持24/7全時綠色電力市場，透過將綠色電力生產及使用的時間區間從年間調整為以每小時或以15分鐘為單位，實現24/7全時匹配，進而在每個時刻動態地反映綠色電力生產和消費的真正價值。世界資源研究所(WRI)2022年發起24/7無碳電力計畫，參與用戶承諾有意願達成全時使用無碳電力，WRI則透過調整用電曲線、制定能源採購策略、建立追蹤系統等方式，協助用戶達成24/7全時使用無碳電力。

相對於歐盟電源證明電證分離運作模式產生企業採購價格相對低廉水力發電來源證明，所產生使用再生能源的誠信課題，台灣再生能源憑證電證合一、讓與一次原則等運作方式，可讓企業採購再生能源所投入資源實質貢獻於再生能源開發，產生立即減碳效果。若可以現有良好台灣再生能源憑證制度為基礎，建立包含容量與電能的再生能源電力全市場，台灣將有機會向全世界展示全球第一個支援企業追求24/7全時綠色電力與符合淨零承諾誠信原則的再生能源市場。

Proposals for National Net Zero Transition and Corporate Supply Chain Management Strategies

As human activity causes global warming, regional climate systems have undergone unprecedented changes for thousands of years. Most of the world's population will be threatened by deadly heat waves, drought-induced water crises, and frequent heavy rains and storms. To avoid extreme climate impacts, global greenhouse gas emissions need to be cut in half by 2030 and reach net zero by mid-century. Net zero emissions are when greenhouse gas (GHG) emissions to the atmosphere are balanced by anthropogenic removals. According to a recent report by the Intergovernmental Panel on Climate Change, climate change will increase in all regions in the coming decades. Global warming of 1.5°C will result in more heat waves, longer warm seasons, and shorter cold seasons. Extreme high temperatures of up to 2°C will more often reach the threshold of tolerance for agriculture and health. The future course of the climate is still subjected to human actions. This paper introduces the correlation between corporate sustainability and net-zero transformation, the EU Carbon Border Adjustment Mechanism and supply chain carbon management, the strategy setting of corporate net-zero transition, and finally proposes strategies for domestic corporate net-zero transition and new challenges in the supply chain.



台灣經濟論衡2022年9月(vol.20, no.3): 國家淨零轉型與企業供應鏈管理策略建議

國家淨零轉型與企業供應鏈管理策略建議

人類活動造成全球暖化，各地區氣候系統正在經歷數千年以來空前的改變，全球多數人口將飽受致命熱浪威脅，及面臨乾旱導致的水資源危機，豪雨與風暴將更頻繁發生。為免除極端氣候衝擊，全球溫室氣體排放到2030需要減半，並且在本世紀中達到淨零排放。 淨零排放係指當向大氣排放的溫室氣體 (GHG) 與人為清除量相平衡。根據政府間氣候變化專門委員會近期報告指出，在未來幾十年內所有地區氣候變化都將增加。全球升溫若達1.5°C將會有越來越多的熱浪、更長暖季和更短冷季。若達2°C極端高溫將更常達到農業和健康的耐受度的臨界值。 而人類的行為仍有機會決定氣候的未來走向。本文介紹企業永續經營與淨零轉型關聯、歐盟碳邊境調整措施與供應鏈碳管理、企業淨零轉型策略設定，最後就國內企業淨零轉型與供應鏈新挑戰提出策略建議。



台灣經濟論衡2022年9月(vol.20, no.3): 國家淨零轉型與企業供應鏈管理策略建議

打造與電網和諧的綠色智慧工業園區推動作法與實踐

台灣的工業園區從第一座新竹園區設置以來，歷經30多年的發展，已建構竹科、中科、南科三大工業園區聚落，成為台灣高科技產業發展重鎮。工業園區之建設雖然扮演推升經濟繁榮，穩定產業發展與帶動科技研發創新的角色，但也不能忽視對環境帶來的影響，未來工業園區之規劃、開發須更符合環境的永續發展和社會的期望。近來，經濟部公告用電大戶條款，並自2021年元旦起正式上路，促使電力用戶善盡企業責任，提升綠電使用比例，降低製程的碳排量。而供應鏈對於使用再生能源生產特定產品及全時無風險可靠供電生產的要求，也促使製造業多元化其用電來源選擇，進而產生對智慧用電管理的需求。有機會驅動智慧工業園區成為台灣能源系統的一部分，使永續能源系統和工業數位化轉型互利共生，提升台灣企業在全球製造業供應鏈中的競爭力，促進永續發展。本文探討如何於用戶側打造與電網和諧的工業園區，使得過去的用戶負載得以轉化為電網資源，共創穩定供電環境。並感謝科技部產學合作計畫－用戶側電源與用電管理(2/2)(MOST 109-3116-F-006-017 -CC2)及財團法人日月光文教基金會「日月光集團智慧電網研究計畫」支持使本研究得以順利完成。

建構臺灣交通行動服務產業生態系與商業模式之初探

交通行動服務（Mobility as a Service, 以下簡稱MaaS）的概念首次於2014年芬蘭的交通運輸系統歐洲會議中出現，它是一項推動多運具資訊與行動裝置科技的整合應用國際趨勢，涵蓋了幾個重要的概念：複合運輸(intermodal)、個人化、依使用需求和無縫。MaaS主要是透過一個單一的數位平台或應用程式，將傳統的服務（例如大眾運輸工具）與其他隨選需求(on-demand)（例如共乘、計程車、汽車租賃、網路叫車等）及共享(sharing)服務（例如共享機車、共享自行車及共享汽車等）整合在一起，使用者可以利用它來規劃、預訂和支付行程。MaaS的概念是假設未來人們將依據需求，為每次的旅行使用「最佳」的複合式運輸選項，進而擺脫擁有車輛的習慣。此種新型態、複雜的市場結構，主要是基於當地整合式的交通生態系統，而不是依賴眾多的單一平台，因此，MaaS服務的發展需要與公共運輸系統攜手並進。MaaS在不同的國家所提供的服務類型和功能，會依各國家或城市的需求而有所不同；但隨著使用率的提高，可以確認的是，MaaS系統將能夠為其客戶提供更高水準的服務，並能減少人均車輛行駛里程數和相關的外部性、減少停車位需求、減少汽車持有量以及改善社會平等效益(Butler, Yigitcanlar, and Paz, 2021)。然而，儘管共享及電動交通工具與複合運輸用戶的數量正在迅速增長，但迄今世界各國MaaS服務提供商的數量並未明顯增加，主要的問題可能是因為缺乏一個通用的架構來促進MaaS產業生態系中所有參與者之間的整合(Reyes Garcia et. al., 2020) ，以及在推動MaaS的過程中面臨商業模式的挑戰 (Mulley and Nelson, 2020) 。以下本文首先透過文獻回顧，描繪MaaS產業生態系中重要利害關係人之圖像；其次，說明臺灣目前MaaS的發展現況與籌建生態系聯盟的情形；第三，提出建立綠色交通旅運憑證，以MaaS連結企業採行綠色交通實現碳中和之商業模式初步構想；最後提出結語。

化石燃料電廠淨零轉型策略芻議

IEA淨零路徑圖建議2040年前應淘汰未實施減排措施之燃煤電廠。電力部門擁有大量使用年限長且資本密集之資產，臺灣現有火力機組占總裝置容量70.1%，需採取減排措施。CCUS為電力部門淨零轉型有效手段，可提升既有資產效能，亦有助於快速擴大產製低碳氫能。篩選2040年與2050年時經濟壽命期間內之燃煤燃氣機組，分階段導入碳捕捉技術，估計至2050年CCS技術捕捉4.4億噸、DACCS與BECCS捕捉1,437萬噸，可望促成電力部門達至淨零。透過無碳電力憑證機制，可將導入CCUS電廠價值鏈外溫室氣體減量轉換成價值鏈內溫室氣體減量。淨零轉型過程中，需採用包括財政在內之各種政策促成CCUS相關市場，達成化石燃料電廠淨零轉型。同時搭配鼓勵氫能與生質燃料生產、各行業共用二氧化碳輸送與封存基礎設施；並以國家隊規格結合國內外企業實力，促成產業樞紐升級。

企業再生能源購售電實務

由於再生能源等潔淨能源科技已經可為企業帶來環境效益、價格穩定等利益，國內外許多企業已經開始宣示、承諾使用再生能源。企業採購再生能源主要可採購售電合約、再生能源費率方案或直接採購再生能源憑證等方式達成。根據RE100對參與會員的統計資料顯示，透過購售電合約所採購的再生能源電力占比持續成長，從2015年的3%，成長到2018年的19%，為企業採購再生能源成長最快的方式。

近年來我國完成《電業法》、《再生能源發展條例》修正及建立台灣再生能源憑證制度，企業可透過向再生能源發電業或售電業簽署實體購售電合約或向自用再生能源設備採購取得再生能源憑證，宣告使用再生能源。本文介紹我國再生能源自由市場、企業規劃採購再生能源方式、再生能源交易實務及購售電風險，提供有意進入再生能源市場企業參考。 。

全球趨勢下台灣成為亞太數位樞紐策略做法初探

國際海纜是雲端服務與跨國網路的關鍵骨幹，全世界超過99%網路流量靠海底電纜傳輸，臺灣連外網路及語音通訊有超過95%仰賴海底電纜進行傳輸，因此海底電纜系統相關建設與投資已成為5G及國家數位發展環境重要關鍵網路基礎設施指標及重要命脈。臺灣位置居西太平洋樞紐，是亞太海纜網路重要中繼站。美國通信委員會於2020年4月8日同意Google要求，使用美國連結臺灣的海底電纜，此舉象徵臺灣國際地位與區域重要性躍升。

因應數位轉型浪潮以及Covid-19帶來的社會新常態，全球數據資料與跨域流量大幅急速成長，驅動海纜、網際網路資料中心大量布局。臺灣位處東亞島鏈的重要戰略位置，是亞太海纜網路重要中繼站，隨著全球重視地緣政治與乾淨網路發展趨勢，未來國際雲端大廠在東亞的投資，有極大潛能推動臺灣發展成亞太重要雲端服務節點。本篇文章將從全球先進網路基礎建設發展趨勢、臺灣先進網路基礎建設發展、網路資料中心發展、雲端產業發展及我國相較於亞太地區其他國家具備之優勢條件，探討臺灣未來發展成為亞太數位樞紐策略作法。

國際企業淨零轉型趨勢與科學基礎減量目標倡議介紹

氣候變遷帶來之極端天氣、更嚴重的乾旱和更高的森林野火風險已明顯影響地球上每個地區。在此背景下，淨零轉型已成為全球共識，觀察承諾實現淨零排放之企業數量迅速增長，並透過科學基礎減量目標倡議（Science-Based Targets Initiatives；SBTi），遵循將全球升溫限制在1.5°C具有一致性且基於科學方法，致力於將價值鏈外溫室氣體減量或移除量轉換成價值鏈內溫室氣體減量，從而成為氣候領導者。

憑證南進，T-REC輸出經驗

我國再生能源憑證機制自106建立與發行以來，制度逐步完善，推廣頗具成效，經濟部標準檢驗局及國家再生能源憑證中心期望藉由分享與推動台灣發展再生能源憑證制度的經驗，協助鄰近東南亞國家推動其再生能源發展。

砂拉越位於東馬來西亞婆羅洲，與汶萊和印尼相鄰，是個天然資源豐富的地區，當地電力主要以水力發電為主，佔整體發電量七成，可開發容量達到20,000MW。本計畫團隊先期與砂拉越能源公司(Sarawak Energy Berhad, SEB)接觸，並了解該公司在當地除持續發展水力發電外，亦希望積極發展太陽能發電設備並搭配再生能源憑證發行，盼吸引國際上有再生能源電力需求的廠商進駐，創造新的用電客群。

身為國家再生能源憑證中心的重要智庫，台灣經濟研究院積極將台灣發展再生能源憑證的經驗帶向國際舞台，在標準檢驗局的支持下，於108年7月舉辦「亞太再生能源憑證市場高峰會」，並在會中與砂拉越能源公司簽署MoU，針對再生能源憑證機制建立交流與合作管道，進一步討論發展砂拉越當地之憑證機制的可能性，並支持砂拉越地區再生能源發展。

108年年底，砂拉越能源公司首次辦理「2019砂拉越再生能源論壇」(2019 Sarawak Renewable Energy Forum, SAREF)，邀請台灣經濟研究院研究一所陳彥豪博士以「台灣再生 能源憑證與再生能源自願性市場發展(Renewable Energy Certification [T-REC] & Voluntary Market Growth in Taiwan) 」為題，在大會分享台灣建立再生能源憑證制度過程與經驗，期能帶動砂拉越地區其他產業跟進使用再生能源的風氣，同時增進該區域內企業品牌形象與競爭力。

砂拉越能源公司表示，109年度再生能源憑證發展著重於三大目標，分別是穩定需求、提高需求、提倡使用再生能源，針對推動憑證的作法，我憑證中心團隊表示將持續透過workshop等活動，讓在地廠商了解潛在需求，也建議在砂拉越地區可以建立再生能源憑證的宣傳社群，類似台灣再生能源憑證產業發展與推廣協會，以推廣跟宣傳憑證的相關事宜，也可仿照我方的再生能源憑證市場供需意向調查，來了解當地的憑證需求。未來雙方除了持續於再生能源憑證制度上交流切磋外，亦將針對亞太地區再生能源憑證機制架構之共通性標準進行討論，期待能建立區域性之再生能源發展倡議。

全球碳中和發展契機

快速的氣候改變驅動全球超過100個以上政府在2019年共同發布緊急狀態宣言，重新開始採取實際行動面對怵目驚心的氣候危機。面對氣候變遷和環境退化，歐洲執行委員會發表綠色新政，設定2050年達成氣候中和目標，並規劃一系列產業、循環經濟、生物多樣、能源系統整合、氫能、離岸風力、電池、建築策略，藉氣候和環境危機讓歐盟全面轉型成永續經濟體。

美國新任總統拜登，在面對危機深化的時刻，擘劃現代化、永續基礎建設和公平潔淨能源未來，讓美國在2050年之前100%使用潔淨能源，達成全面淨零排放，成為更強韌、永續的經濟體。日本以2050年達成「碳中和」為目標提出經濟與環境正向循環的「綠色成長戰略」，極大化再生能源發展推動電力部門全力脫碳，非電力部門則以電力化為中心，搭配氫能、二氧化碳回收達成零碳化。

綜觀主要國家多都積極回應氣候變遷挑戰，政策方向多選擇以保護氣候為核心，極大化再生能源在各部門應用，作為達成碳中和、保護氣候、追求國家轉型成永續經濟體的重要手段。本次報告主要是談討，如可以再生能源抑低不同類型溫室氣體排放達成零碳排的策略方案。







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