永續發展之經濟、能源與環境政策研究趨勢分析

能源提供民生基本需求與經濟發展所需動力，本世紀全球人口及新興國家的經濟持續成長，全球對能源的需求將持續增加。溫室氣體排放所引發之全球氣候變遷，已造成熱浪、水災、旱災於各地肆虐，對人類的危害與日俱增。《京都議定書》於2005年生效之後，各國莫不積極尋求潔淨的替代能源，發展新能源技術並推動溫室氣體管制機制，以降低溫室氣體排放量。第十五屆聯合國氣候變遷會議(COP15) 即將於2009年12月於哥本哈根舉行。歐盟與日本等國之提案都是2050年全球溫室氣體排放量減半，維持全球氣溫相較於工業革命後增加2°C。面對能源需求增加與全球暖化課題，新能源無疑為人類發展之永續能源供應體系及維持社會活力最佳的選項。
台灣自產能源不足且能源進口依存度高達 99.2%，近年來國際能源價格持續飆漲，不但引發國內物價大幅波動，對國內經濟穩定也造成極大衝擊。而台灣的產業結構中以製造業佔比最高，消耗大量化石能源，使得經濟成長與二氧化碳排放量無法脫勾。近十年來，二氧化碳的總排放量每年以5.6%的成長率增加，2006年的二氧化碳總排放量高達2.7億公噸。我國雖非議定書締約國，但短期需面對國際環保條款形成的貿易壁壘，長期則需承擔國際社會賦予發展中國家的實質減量責任。台灣資源缺乏且受氣候變遷影響甚钜，故發展新能源產業和推動溫室氣體減量對台灣更具重要意義。

我國過去由於追求經濟成長，對環境資源過度利用，著實對天然環境造成相當程度之衝擊。在資源稀少的先天條件下，經濟持續發展是台灣生存與保持國際競爭力之命脈。面對全球能源競爭與溫室氣體的減量義務，我國現有能源供應體系與資源利用方式都需要革命性的改變，才可以保障國家能源安全，穩定台灣永續發展。本文首先說明經濟、能源、環境永續發展所面臨的挑戰，接著說明先進國家採取之各項相關措施，並分析經濟、能源、環境的政策與研究的趨勢，提供政府研擬能源政策及相關產業發展策略之參考。