德國再生能源推動現況、獎勵制度發展歷程與成效

台灣為天然資源缺乏的島國，絕大部份的能源供給均須仰賴進口，「滿足電力能源需求」長久以來都是政府施政所面臨的挑戰。為抑制全球暖化所制定的「京都議定書」在今年正式生效。未來石化能源在反應外部成本後，其價格將大幅上升。此外，2001年立法院與行政院共同簽署「非核家園」協議，則為台灣的能源政策提出新的考驗。在如此「內憂外患」的時代，再生能源其取之不盡及無污染的特性，為台灣能源的永續發展提供了另一個選項。

德國在過去十年內成功的開發水力、風力、太陽能、生質能及地熱等再生能源，用於滿足電力、熱能及燃料三方面的需求。本文針對再生能源於發電方面的應用，首先從德國的能源結構出發，說明再生能源在其中所扮演的角色，接著說明德國政府的再生能源推廣政策和其再生能源的藍圖，然後逐一的介紹再生能源在德國的發展現況。最後從財務結構觀點，揭示其永續經營的關鍵。

能源事業為國家發展的百年大計，沒有能源遑論今日的文明。行政院91年8月通過「再生能源發展條例（草案）」，宣示加強推動再生能源發電的決心。台灣目前正處於能源結構改變的關鍵籌劃期，本文希望藉由全方位的介紹德國再生能源發展過程及推廣措施，提供台灣作為未來規劃再生能源發展策略的參考。

關鍵字：再生能源、太陽光電、風力發電、生質能、地熱、水力、德國、二氧化碳

我國石化業能源需求與其二氧化碳排放量之預測

石化能源消費有排放二氧化碳的污染外部性，面對未來國際間對於二氧化碳排放可能採取的制約措施，節能減碳勢在必行。隨著全球氣候變遷問題對環境衝擊的增加，在2007 年美國與歐盟之聯合聲明中，給予能源安全更符合時代潮流的定義，除過去能源取得的多元化、價格合理與可靠性外，能源安全需兼顧取得之潔淨性與穩定性，以便支持經濟永續發展與環境保護 (左峻德、陳彥豪、劉婉柔 2009)。面對全球性能源需求增加與溫室氣體排放所引發之能源安全與全球暖化課題，有效掌握能源需求特性與型態，國內能源的實際需求趨勢與自然成長之二氧化碳排放，為協助政府就促進能源安全，整體規劃節能減碳與推動綠能產業的重要課題。

根據2009 年能源統計手冊，台灣能源消費結構2009 年各部門的能源消費比例如圖1 所示，工業部門能源消費量居各部門之首，占了52.48%；進而分析工業部門的產業，以石化業的53%占了所有耗能產業的最大比率，其次為電子電機14%與鋼鐵業10%。其中石化產業是總體化工產業的一環，台灣石化業產值於2004 年突破兆元新台幣關卡，到了2007 年達到1.66 兆新台幣，已成為台灣製造業產值排名之第二位（僅次於IC 及半導體產業）。若能有效且合理的預測石化產業的能源需求，將使政府在未來能源管理政策制定與溫室氣體減量策略上，提供較彈性的空間。

石化工業又稱為「三多工業」，亦即具有資本密集、技術密集與污染密集三項特性。石化工業屬資本密集型產業，廠家專精度高，無論是建廠工程所需資金或購買國外技術均需龐大資金。石化廠之製程技術多掌握於少數國外技術廠家，技術均屬外購取得；另從規劃、製程設計、工程設計、安裝設備、試車至正式開工量產之石化建廠技術，亦相當複雜且具高度專業性，國內則擁有部分建廠技術。石化業越往上游，設備投資金額越大，所需技術越高，風險也越大，而越往下游投資資金越小，所需技術相對較簡單，風險亦較小，且回收年限也較短。石化業需要大量用水，對環境造成影響，其排放的廢水，更可能污染環境，而所排放出的廢氣，也將造成大量的空氣污染。圖2 為我國石化業相關聯圖，由於石化業上中下游龐大，本研究以圖2 之A、B 與C 作為研究範圍，這也是一般所定義的石化工業。

本研究旨在建立一套供我國石化產業未來在規劃能源需求與溫室氣體排放法規或政策時，可做為實際政策應用參考依據之預測模型。並以所開發之模型進行在自然成長(Business As Usual)的狀態下，石化業的能源消費及二氧化碳排放之預測，可作為初期了解工業部門的能源相關二氧化碳排放的指標。此外，目前國內石化業仍有規劃重大投資案，包含國光石化投資計畫、台塑六輕五期計畫、林園三輕擴建計畫 (台灣中油股份有限公司 2010) 等，詳細計畫內容請參考表2 所示。這些投資案除能促進經濟發展與就業之外，然而在產能擴張的同時，卻也相對增加能源消耗量和溫室氣體的排放，本研究所開發之預測模型亦將評估考慮這些投資案的影響。